Выплата надбавки за выслугу лет гражданскому персоналу в системе МВД

Постановлением Правительства РФ N 583*(1) для работников федеральных бюджетных учреждений введена новая система оплаты труда. Распространяется это нововведение и на гражданских служащих силовых министерств и ведомств. По-новому оплата их труда должна состоять из оклада и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Рассмотрим одну из самых распространенных выплат стимулирующего характера — ежемесячную процентную надбавку за непрерывную работу, или, как ее еще называют, выплату за выслугу лет.

Размеры, условия и порядок всех составных заработной платы «гражданских» должны быть утверждены федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (п. 8 Постановления Правительства РФ N 583). МВД является таким органом, поэтому во исполнение указанного пункта постановления оно издало Приказ от 27.08.2008 N 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583». Согласно п. 3.1 приложения 4 к данному приказу ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу (выслугу лет) является выплатой стимулирующего характера и выплачивается к окладам в следующих размерах: — от 1 до 2 лет — 5%; — от 2 до 5 лет — 10%; — от 5 до 10 лет — 20%; — от 10 до 15 лет — 25%; — от 15 до 20 лет — 30%; — от 20 до 25 лет — 35%; — от 25 лет и более — 40%. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД определен Приказом МВД РФ от 31.12.2008 N 1192 «Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России» (далее — Инструкция). В пунктах 1, 2 Инструкции прописано, что выплата надбавки производится и исчисляется:

В стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки, включается время (п. 3 Инструкции): 1) работы в данной организации системы МВД; 2) работы в другой организации системы МВД, если работник в установленном порядке переведен на работу в данную организацию системы МВД; 3) работы в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, а также в организациях, предприятиях и учреждениях, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), если работник в установленном порядке переведен на работу в организацию системы МВД; 4) военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы, если они поступили на работу в организации системы МВД в течение одного года со дня увольнения, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности I и II группы; 5) нахождения работников на военной службе, если они непосредственно перед призывом на военную службу работали в организациях системы МВД, а также в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и поступили на работу в организации системы МВД в течение одного года со дня увольнения со службы, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности I и II группы; 6) службы лиц рядового и начальствующего состава ОВД, органов уголовно-исполнительной системы Минюста, МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов (далее — «лица рядового и начальствующего состава»), уволенных со службы, если они поступили на работу в организации системы МВД в течение шести месяцев со дня увольнения, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности I и II группы; 7) военной службы (службы) ветеранов боевых действий на территории других государств, ветеранов, исполнявших обязанности военной службы (службы) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и граждан, общая продолжительность военной службы (службы) которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, уволенных с военной службы (службы), если они поступили на работу в организации системы МВД независимо от продолжительности перерыва; 8) работы в системе МВД до призыва (поступления) на военную службу, поступления на службу в ОВД лиц, указанных в подпунктах 3.4-3.7 настоящей Инструкции, если они непосредственно перед этим работали на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу); 9) обучения на курсах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации с отрывом от работы, если до поступления на курсы и после их окончания работник работал в организации системы МВД, а также время обучения в техническом и (или) профессионально-техническом училищах, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих, если работник по окончании училища направлен на работу в систему МВД; 10) работы на выборных и руководящих должностях в органах представительной, исполнительной власти и других органах, учтенное в соответствии с ранее действовавшим законодательством, если перерыв между этой работой и последующей за ней в системе МВД не превышал трех месяцев; 11) работы за границей, если перед направлением за границу работник был занят на работах в организациях системы МВД, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и поступил на работу вновь в организацию системы МВД в течение двух месяцев со дня возвращения из-за границы, не считая времени переезда к месту работы. Время пребывания за границей членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, направленных для прохождения службы или работы за границу, не прерывает стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки, но не включается в него, если члены семьи поступили на работу в организацию системы МВД в течение двух месяцев со дня возвращения в Российскую Федерацию, не считая времени переезда к месту работы. При этом периоды их работы за границей суммируются и включаются в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки; 12) время частично оплачиваемого отпуска женщин по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 13) в течение которого работник в установленном законом порядке получал стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов по труду и занятости, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, но не более 12 месяцев, при условии что он был уволен из организации системы МВД, а также иных министерств и организаций, в которых работник имел право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и после окончания выплат в течение двух недель поступил на работу в организацию системы МВД. Случаи, когда стаж непрерывной работы не прерывается, но время перерыва в работе в стаж для получения надбавки не включается (п. 4 Инструкции): 1) при переводе работника в установленном порядке из одной организации в другую в системе МВД; 2) при поступлении на работу в течение месяца после увольнения в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы, если работник вернулся на прежнее место работы или поступил в другую организацию системы МВД; 3) при поступлении на работу в организацию системы МВД после увольнения с работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, если перерыв в работе не превышает трех месяцев, не считая времени переезда к месту работы; 4) при увольнении работников из организаций системы МВД, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в этих местностях, в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы, а также в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников непрерывный стаж работы (выслуга лет) на получение процентной надбавки сохраняется, если работник поступил на работу в другую организацию системы МВД в течение шести месяцев со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы; 5) при поступлении на работу в организацию системы МВД по окончании образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования, если работник непосредственно перед поступлением в образовательное учреждение работал в организации системы МВД; 6) при поступлении на работу в организацию системы МВД пенсионеров по старости, а также лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел или военной службы с правом на пенсию при выслуге 20 лет и более в календарном исчислении, если до ухода на пенсию они были заняты на работах и должностях, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу); 7) при поступлении на работу в организацию системы МВД работника, уволившегося с работы из района с нестабильной обстановкой на почве межнациональных конфликтов, если он поступил на работу в организацию системы МВД в течение шести месяцев со дня расторжения трудового договора по прежнему месту работы, не считая времени переезда к новому месту работы; 8) при поступлении на работу в организацию системы МВД в связи с заключением срочного трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при поступлении на работу в организацию системы МВД в течение двух месяцев, не считая времени переезда к новому месту работы, после увольнения по окончании срока указанного договора; 9) при поступлении на работу в организацию системы МВД: — после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа (жены) на работу (службу) в другую местность, если перерыв в работе не превышает одного месяца, не считая времени переезда к новому месту жительства; — в связи с перемещением в установленном порядке мужа (жены) на службу в ОВД из органов внутренних дел (полиции) стран СНГ, если работник имел право на получение процентной надбавки (вознаграждения) за выслугу лет по прежнему месту работы, при этом перерыв в работе не должен превышать одного месяца со дня приобретения им гражданства Российской Федерации, не считая времени переезда к новому месту жительства. Не включается в стаж непрерывной работы, дающей право на получение надбавки, время отбывания исправительных работ и время нахождения под административным арестом (п. 5 Инструкции). Документы, необходимые для определения стажа непрерывной работы, перечислены п. 7 Инструкции. В частности, основным документом для определения стажа непрерывной работы в системе МВД является трудовая книжка, а для уволенных с военной службы в запас или отставку — военный билет или другой документ, подтверждающий стаж непрерывной работы, службы в системе МВД. В случаях, когда стаж непрерывной работы в этой системе не подтверждается записями в трудовой книжке, военном билете, он может быть подтвержден другими документами, в частности расчетными книжками, а также справками, надлежаще оформленными и скрепленными печатью. Указанные справки выдаются на основании документов по учету личного состава и других документов, подтверждающих стаж непрерывной работы (выслугу лет) в системе МВД.

Подтверждение стажа непрерывной работы, дающего право на получение процентной надбавки, свидетельскими показаниями не допускается.

Комиссия по установлению стажа непрерывной работы. Согласно п. 6 Инструкции стаж непрерывной работы, дающий работникам право на получение процентной надбавки, устанавливается соответствующими комиссиями, создаваемыми в организациях, руководители которых имеют право приема и увольнения работников. Комиссии создаются приказами руководителей организаций в составе председателя (заместителя руководителя организации) и членов (начальника финансового органа (главного бухгалтера), начальника отдела кадров или другого лица, занимающегося вопросами работы с кадрами, председателя профсоюзного комитета (профорганизатора)). В центральном аппарате МВД комиссии создаются приказами начальников департаментов МВД в составе председателя (заместителя начальника департамента) и трех членов с обязательным включением в состав комиссии председателя профсоюзного комитета (профорганизатора). В подразделениях, непосредственно подчиненных МВД, комиссии создаются приказами начальников подразделений, непосредственно подчиненных МВД, в составе председателя (заместителя начальника подразделения, непосредственно подчиненного МВД) и трех членов с обязательным включением в состав комиссии председателя профсоюзного комитета (профорганизатора). Решение комиссии оформляется протоколом. Выписки из решения комиссии соответствующей организации системы МВД выдаются в трех экземплярах: один — в бухгалтерию для начисления процентной надбавки, второй — работнику, третий — в отдел кадров. Жалобы на решение комиссии рассматриваются комиссиями вышестоящих организаций по подчиненности (п. 8 Инструкции). Форма протокола указана в приложении к Инструкции.

О. Заболонкова, редактор журнала «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение»

«Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 7, июль 2009 г.

————————————————————————- *(1) Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».