Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Государственная и муниципальная собственностьпредставляет собой важнейший инструмент формирования богатства государства, хозяйственного использования ресурсов иобеспечения социального благополучия населения. Относительная неэффективность экономики России, во многом объясняются недостаточностью инструментов собственности и неумелой организацией управления объектами права собственности. Поэтому в сложившейся ситуации государственная политика управления отношениями собственностипредставляет особое значение. От нее зависит будущая модель ведения хозяйства, в которой структура форм собственности, объемгосударственного (муниципального)сектора, решение социальных вопросов, экономические функции государства и механизмы их осуществления должны способствовать прогрессивному развитию общества. Переход к рыночной экономике приводит к необходимости выработать новые правовые формы наиболее эффективного использования государственной и муниципальной (публичной) собственности, которая по-прежнему сохраняет важное значениев современной экономике. Ситуация, когда в основе права собственности лежит государственное (муниципальное) начало, осуществляемое с использованием рыночного механизма, наиболее сложна для исследования и для практической деятельности. Но именно в ней появились и получили объективную основу юридические конструкции прав оперативного управления и хозяйственного ведения. Всесторонний анализ правовой конструкции этих прав позволяет понять и оценить эффективность механизма, посредством которого государство участвует принадлежащим ему имуществом в гражданском обороте.

Доверьте специалистам написание рефератов на заказ в Красноярске и посвятите время себе.

. Право хозяйственного ведения – новое для российского гражданского законодательствавещное право. В отличие от права хозяйственного ведения, модель права оперативного управления имеет долгую историю, нозакрепленная в Гражданском кодексе модель не является повтором прежней, имеет совершенно самостоятельный режим и объективно требует глубокой научной и практической разработки. Все сказанное объективно доказывает актуальность темы настоящего исследования, его своевременность и восстребованностьсовременным обществом. 1 Право хозяйственного ведения имуществом Право хозяйственного ведения - это субъективное гражданское право, которое представляет собой обеспеченные законом вид и меру возможного поведения субъекта в отношении имущества, закрепленного за ним непосредственно собственником имущества. Субъектами права хозяйственного ведения являются унитарные предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, так как имущество этих предприятий находится соответственно в государственной или муниципальной собственности. Унитарное (государственное, муниципальное) предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого его собственник принял решение о закреплении данного имущества за унитарным (государственным, муниципальным) предприятием, возникает у такого предприятия с момента передачи имущества, если законом, иными правовыми актами или же решением собственника имущества не будет установлено иное (п. 1 ст. 299 ГК РФ; п. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). В хозяйственное ведение предприятия поступают также плоды, продукция и доходы от использованияпредоставленного в хозяйственное ведение имущества, а также то имущество, которое такое предприятие приобрело по договору или иному законному основанию. Имущество унитарного предприятия в силу своей принадлежности единому ("унитарному") собственнику - государству, государственному или муниципальному образованию неделимо и по вкладам между работниками предприятия разделено быть не может. Закрепляемое за таким предприятием при его создании имущество образует его уставный фонд, который формируется за счет денег, ценных бумаг, других вещей, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку. Минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия должен составлять не менее чем 5 тыс., муниципального унитарного предприятия - не менее чем 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия (п. 3 ст. 12 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). По сути, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения имущество практически "уходит" от собственника - государства, государственного или муниципального образования и зачисляется на баланс унитарного предприятия, которое владеет, пользуется, а порой и распоряжается им в пределах, установленных законом или иными правовыми актами, в результате чего имеет место соответствующее ограничение права государственной или муниципальной собственности1 Моряк Е.Н. Имущество автономного учреждения: право оперативного управления // "Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 9.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления не являются классическими вещными правами. Объектом указанных прав могут выступать не только недвижимое имущество, но и любые другие вещи, необходимые для деятельности субъектов этих прав, за исключением земельных участков. Пользование предприятиями и учреждениями земельными участками осуществляется на основании иного вещного права - права постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 20 ЗК). В хозяйственное ведение и оперативное управление предприятий, а также в оперативное управление публичных (бюджетных и автономных) учреждений может быть передано только государственное или муниципальное имущество. Вместе с тем законодатель выделяет случай, когда в оперативное управление передается имущество частного собственника. Речь идет о создании частных учреждений. Содержание права хозяйственного ведения и оперативного управления устанавливается федеральным законом и не может быть изменено соглашением между юридическим лицом и собственником его имущества. Различия в содержании этих прав предопределены особенностями правоспособности их субъектов. Право хозяйственного ведения, принадлежащее коммерческим организациям - унитарным предприятиям, шире по объему, чем право оперативного управления некоммерческих организаций - учреждений, а также казенных предприятий, которые, несмотря на точто являются коммерческими организациями, участвуют в гражданском обороте в ограниченных пределах. В содержание права хозяйственного ведениявходятправомочиявладения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за унитарным предприятием, с учетом следующих ограничений, установленных ГК. Согласие собственника необходимо также и при внесении какого-либо имущества предприятия в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, а также при распоряжении вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале и (или) акциями таких юридических лиц. По общему правилу право оперативного управления так же, как и право хозяйственного ведения, включает правомочия владения, пользования и распоряжения. Целевой характер права оперативного управления и правоспособности субъектов этого права выражается в том, что его содержание ограничено не только законодательством, но и целями деятельности субъекта права, заданиями собственника и назначением имущества. Содержание права оперативного управления имеет особенности в зависимости от субъекта данного права. В соответствии с данным критерием можно выделить право оперативного управления казенного предприятия, право оперативного управления частных и бюджетных учреждений, а также право оперативного управления автономных учреждений. Список использованных источников 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ // "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998. 3. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // "Российская газета", N 229, 03.12.2002. 4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // "Российская газета", N 14, 24.01.1996. 5. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., БайгушеваЮ.В. Гражданское право: учебник: в 3-хтомах. Том 1, часть2. М.: «Статут». 2010. 491с. 6. Алексеев С.С., Васильев А.С., ГолофаевВ.В.,ГонгалоБ.М. Комментарий кГражданскомукодекс РФ. Издательство «Бек».2010. 7. Белов В.А. Гражданское право: Общаяи Особенные части: Учебник. М.: АО "ЦентрЮрИнфоР", 2010. С. 265. 8. БолдыревВ.А. Правовая природа хозяйственного ведения и оперативного управления //"Журнал российского права", 2011, N 7. 9. Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Статут, 2010. Т. 1. С. 347. 10. Моряк Е.Н. Имущество автономного учреждения: право оперативного управления // "Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 9. 11. НовинскийД.Ю. Основные особенности государственных (муниципальных) казенных учреждений. // Юридический справочник руководителя. 2011. № 3. С.22.

Список использованных источников 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ // "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998. 3. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // "Российская газета", N 229, 03.12.2002. 4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // "Российская газета", N 14, 24.01.1996. 5. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право: учебник: в 3-х томах. Том 1, часть 2. М.: «Статут». 2010. 491с. 6. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодекс РФ. Издательство «Бек».2010. 7. Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенные части: Учебник. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2010. С. 265. 8. Болдырев В.А. Правовая природа хозяйственного ведения и оперативного управления //"Журнал российского права", 2011, N 7. 9. Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Статут, 2010. Т. 1. С. 347. 10. Моряк Е.Н. Имущество автономного учреждения: право оперативного управления // "Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 9. 11. Новинский Д.Ю. Основные особенности государственных (муниципальных) казенных учреждений. // Юридический справочник руководителя. 2011. № 3. С.22.