ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА: мысли и зарубежный опыт

Что такое культура вообще в большинстве своем мы себе представляем. Но когда заходит речь о правовой, не все понимают, а, о чем же, идет речь? Между тем, сталкиваемся с ней, а вернее с ее отсутствием тогда, когда должны решаться наши насущные интересы, обеспечена защита конкретного права на реализацию предоставленных возможностей как индивидуму, члену семьи, гражданину. Мы хотим культурного к нам отношения со стороны нашего визави, который в данные момент и место решает важный для нас вопрос. Уж коли мы будем говорить о праве, то больше внимание в этом разговоре уделим тем, кто, например, работает в чувствительных сферах, таких как юриспруденция или охрана здоровья.

Юристы и философы ставят знак равенства между правовой культурой и культурой прав человека, и это верно. А где можно узнать о наших правах и свободах? Конечно же, и во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Уставе Организации Объединенных Наций, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и многое, многое другое.

Разумеется, каждая страна имеет свои традиции и специфику в области деятельности работников юридического труда, обусловленные национальным судоустройством, структурой государственной власти и управления, законодательством. Однако имеются общие исходные положения, которые обладают либо должны обладать одинаковой силой в государствах с гуманистической, демократической направленностью развития. Эти исходные положения, ставшие общими правилами межнациональной деятельности (а не только национальными правилами), и есть Международные стандарты профессиональной деятельности, т.е. дентологические нормы.

Второй принципиальной международной деонтологической нормой деятельности юриста (судьи, адвоката и др.) при выполнении им профессиональных функций является служебная несовместимость как условие обеспечения независимости.

Можно еще сказать и о деонтологическом требовании к работникам правовой сферы, являющееся международным стандартом, - гласность, но только там и тогда, когда это не запрещено. Юрист (судья, адвокат, следователь и пр.) обязан сохранять профессиональную тайну в отношении своей работы и конфиденциальную информацию, полученную в ходе выполнения ими своих обязанностей. Например, согласно "Пекинских правил" при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетнего должны уважаться его права на конфиденциальность на всех этапах, чтобы избежать причинения вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации: ребенку еще жить, но если какой-то малокультурный правоохранитель что-то "уронет" своим неосторожным мнением или высказыванием за пределами стен суда, жизнь молодого человека пойдет "на перекосяк".

Еще одно требование выражается в защите, насколько возможно, интересов своего клиента так же, как своих собственных интересов, интересов коллеги или профессии в целом.

Эти правила актуальны для всего мира и именно поэтому в 1979 году был введен "Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка", правопорядка должностными лицами правоохранительных органов в соответствии с принципами прав человека. Согласно "Кодексу" каждый орган охраны правопорядка должен нести ответственность перед общественностью и быть ей подотчетным, а каждое должностное лицо, являясь частью системы уголовного правосудия, предотвращать преступления, вести борьбу с ними. Культура поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка должно соответствовать следующим принципам:

1.Уважать и защищать достоинство и права человека;

2.Применять силу только в крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей;

3.Сохранять в тайне сведения конфиденциального характера;

4.Проявлять осторожность при сохранении и использовании информации, которая относится к личной жизни других лиц или может повредить их интересам и репутации;

5.Не осуществлять, не подстрекать или терпимо относится к пыткам или другим бесчеловечным обращениям и наказаниями, не оправдывать их исключительными обстоятельствами либо ссылками на распоряжения вышестоящих лиц;

6.Обеспечивать полную охрану здоровья задержанных ими лиц, принимать меры к оказанию им медицинской помощи в случае необходимости;

7.Препятствовать любым актам коррупции и не совершать самому таких актов.

Мы видим, что если это все воплотится с бумажных страниц, то любой человек без страха и упрека будет идти со своими опасениями к защитнику государства и его прав. Впервые было выпущено карманное пособие по правам человека для работников полиции США в 1996 году, вобравшее в себя информацию и нормы из более 30 международных источников:

Всеобщая декларация прав человека

Международный пакт о гражданских и политических правах

Устав Организации Объединенных Наций

Принципы применения силы и огнестрельного оружия

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Конвенция о правах ребенка

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме

Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)

Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений

Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин

Генеральной Ассамблеи 45/110 от 14 декабря 1990 (принявшая Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (далее, Токийские правила)

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

Женевская конвенция об улучшению участи раненых и больных в действующих армиях

Женевская конвенция об улучшению участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море

Европейский кодекс полицейской этики

Международные стандарты профессиональной деятельности юриста

Но правовая культура это не только законы, но и человеческое общение, открытость, использование ИКТ.

Так, в ФРГ по телефону 110 граждане могут позвонить в местную полицию. На центральном сайте доступа к немецкой полиции попадете к полицейским управлениям 16 федеральных земель, а также к федеральному уголовному ведомству и к федеральной полиции. Сколько взломов произошло в прошлом году в Саксонии или Тюрингии? Какова раскрываемость преступлений? От Шлезвиг-Гольштейна до Баварии всегда найдете он-лайн криминальную статистику, объявления в розыск или полицейские участки в конкретном населенном пункте.

В Эстонии с настоящего времени можно потерянные вещи искать на сайте полиции. Постоянно пополняющаяся база данных утерянных вещей содержит фотографии вещей и их краткое описание.

Согласно закону о полиции Финляндии в обязанности полиции входит обеспечение общественного порядка и безопасности, а также предупреждение и расследование преступлений. Буклет о функциях полиции в Финляндии на таких языках: русский, албанский, эстонский, французский, немецкий, сомалийский, испанский турецкий, вьетнамский, арабский и курдский. А почему, понятно именно в гости едут представители этих стран.

Скотланд-Ярд ввел SMS-сервис для вызова помощи, а полиция Большого Лондона запустила в работу новый SMS-сервис по вызову помощи в некритических ситуациях, т.е. такой сервис в первую очередь нацелен на людей с проблемами речи и слуха, но пользоваться им могут все желающие.Для того чтобы позвать на помощь в Лондоне, нужно отправить сообщение на всем известный номер с кратким описание того, что произошло, местом случившегося и именем отправителя. Поверьте в ответ от полиции вызывавшему приходит не только подтверждение о том, что сигнал принят, но и прибудут отважные "бобби"(так ласково в народе называют полисменов) .

С учетом того, что приблизительно 11% служащих под присягой в местных департаментах полиции США – женщины, а в судах их еще больше, то очень часто к правонарушителям применяются альтернативные виды наказаний - мытье полов в полицейском или пожарном участке и т.д.. И это воспитывает лучше, как говорят многие, в том числе и известные модель Наоми Кэмпбэл и певица Бритни Спирс.