В Воронежской области обсуждается ужесточение законодательных требований к недобросовестным УК

Итоги лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению МКД за 2017 год и планах на 2018 год обсудили на заседании правительства области 21 февраля.

С основной информацией перед участниками мероприятия выступила врио руководителя государственной жилищной инспекции области Диана Гончарова. Она напомнила, что в отношении организаций, управляющих многоквартирными домами, с середины 2015 года государственной жилищной инспекцией области осуществляется лицензионный контроль. Основные его мероприятия – плановые и внеплановые проверки с целью выявления нарушений жилищного законодательства. Основанием для их проведения в большинстве случаев являются обращения граждан и юридических лиц.

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа», в 2017 году в ГЖИ поступило более 21 тысячи устных и письменных обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года прирост обращений составил почти 16%. Более 80% касались деятельности управляющих организаций. Проведено около 4 тысяч внеплановых документарных проверок, что на 29% больше, чем в 2016 году. При этом нарушений выявлено почти на 20% меньше. Наибольшее количество нарушений по-прежнему касается правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В рамках проведения лицензионного контроля в 2017 году руководитель ГЖИ выделила ряд значимых направлений. Прежде всего, это проверка порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. С этой целью в инспекции сформирован отдел надзора за начислением платы за коммунальные услуги и установлением нормативов. Проведено более тысячи внеплановых проверок, из них 700 – в рамках лицензионного контроля. Выявлены многочисленные нарушения при начислении платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах. Выдано 550 предписаний, в том числе 377 в рамках лицензионного контроля. Составлено 92 протокола об административных правонарушениях.

В связи с возрастающей проблемой безопасности газового оборудования в ноябре 2017 года в инспекции был создан отдел надзора за обеспечением газовой безопасности, качества коммунальных услуг и энергоэффективности МКД. Проведены внеплановые проверки в отношении управляющих организаций на предмет безопасного использования и содержания газового оборудования, направлены предостережения более чем по 3 тысячам домов о необходимости проведения технического диагностирования, управляющие организации и граждане привлечены к административной ответственности.

Еще одно направление – это раскрытие сведений о результатах лицензионного контроля в информационных системах. Как рассказала Диана Гончарова, в государственной автоматизированной системе «Управление» раскрываются три вида отчета. Сведения о каждой проверке, проведенной в рамках лицензионного контроля, подлежат размещению в Едином реестре проверок Генеральной прокуратуры России и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). На официальном сайте инспекции, который введен в действие с начала 2017 года, размещаются ежеквартальные и годовые отчеты о результатах лицензионного контроля, актуальная информация для управляющих организаций и граждан.

Кроме того, ведется контроль в сфере законности управления многоквартирными домами. С 2015 года сведения об управлении домами лицензиатами в обязательном порядке вносятся в реестр лицензий каждого субъекта Российской Федерации. В прошлом году инспекцией оформлено 852 заключения и принято 929 решений о внесении либо отказе во внесении изменений в реестр лицензий, приостановке рассмотрения заявлений. В соответствии с Жилищным кодексом РФ внесение данных в реестр лицензий является основанием для начала осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. Подавляющее большинство лицензиатов области начинают печать платежных документов только на основании решения инспекции. При этом отдельные расчетные центры области выпускают платежные документы для лицензиата лишь при получении ответа ГЖИ на запрос о внесении сведений в реестр лицензий.

Подобные подходы, по словам докладчика, в 2017 году стали обычной практикой и для ресурсоснабжающих организаций, что позволяет минимизировать случаи направления «двойных» платежек гражданам.

С 2017 года инспекция использует и новый механизм, направленный на предупреждение нарушений законодательства. В истекшем году инспекцией выдано 1900 предостережений управляющим организациям о недопустимости нарушений лицензионных требований. Проведено 6 расширенных совещаний с их участием, а также 6 зональных семинаров-совещаний.

Руководитель ведомства также отметила, что в целях повышения профессионализма в сфере управления многоквартирными домами в феврале 2017 года при содействии ГЖИ была создана Ассоциация управляющих организаций Воронежской области. Работает сайт Ассоциации, проведена серия переговоров с ресурсоснабжающими организациями по разрешению отдельных спорных вопросов, проводится закупка специализированной техники по очистке внутридомовых территорий.

В завершение Диана Гончарова отметила, что в декабре 2017 года в Жилищный кодекс РФ внесен ряд существенных изменений, которые, направлены на ужесточение лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому в текущем году инспекцией будут реализовываться мероприятия по лицензионному контролю с учетом новых задач. Кроме того, с 2018 года при формировании плановых проверок будет применяться риск-ориентированный подход с целью ухода от избыточных проверок, особенно в отношении добросовестных предприятий. Категория риска для управляющих организаций будет устанавливаться ежегодно на основании отдельного решения инспекции.

В качестве содокладчика по данной теме выступила председатель Комитета Воронежской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам Татьяна Головачева. Она отметила, что на уровне Минстроя РФ деятельность государственной жилищной инспекции Воронежской области признана одной из лучших в стране, но в тоже время ситуация с управлением многоквартирными домами является проблемной и для ее разрешения необходим целый комплекс мероприятий: совершенствование законодательства ЖКХ, привлечение органов местного самоуправления и повышение правовой грамотности населения.

Отвечая на вопрос Александра Гусева по поводу отзыва лицензий управляющих компаний, Диана Гончарова сообщила, что в 2016 году в судебном порядке была аннулирована всего одна лицензия. При этом руководитель ГЖИ области пояснила, что есть целый ряд недобросовестных компаний и в настоящее время обсуждается вариант ужесточения законодательных требований.

Также Александр Гусев поинтересовался, ведется ли анализ, какие УК рискуют стать банкротами. По словам Дианы Гончаровой, на основании обращений граждан предположительно можно сказать, что около 20% компаний сегодня работают с убытком. В связи с этим врио губернатора подчеркнул, что необходимо проработать меры по предупреждению подобных проблемных ситуаций, и дал соответствующие поручения врио заместителя председателя правительства области Виталию Шабалатову.

Виталий Шабалатов пообещал проработать поставленные вопросы. А Диана Гончарова добавила, что инспекция проведет оценку деятельности управляющих организаций и разместит информацию о ее результатах на своем сайте.