Работа Гайдаровского форума–2013: день первый

Это первая в новом году масштабная дискуссия ведущих финансистов и экономистов мирового уровня, организованная совместно Российской академией народного народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара и Фондом Егора Гайдара.

Открывая конференцию, Председатель Попечительского совета Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Алексей Кудри н обозначил круг вопросов для обсуждения и выразил уверенность, что в рамках форума будут найдены новые решения и новые идеи для макроэкономики.

Конференция открылась панельной дискуссией «Новая конфигурация мировой финансовой системы» , участники которой обсудили уроки глобального кризиса, необходимость координации макроэкономической политики, а также ответ России на глобальный кризис.

Дискуссию начал Министр финансов РФ Антон Силуанов , который сообщил, что Россия завершила 2012 г. с нулевым дефицитом бюджета. В соответствии с последними принятыми поправками в федеральный бюджет на 2012 г. ожидалось, что бюджет по итогам прошлого года должен быть исполнен с дефицитом в размере 42,7 млрд руб., или 0,07% ВВП. Одновременно министр отметил, что российский бюджет существенно зависит от мировой конъюнктуры: за прошлый год ненефтегазовый дефицит составил 10,6% ВВП, что практически на 1 п.п. больше, чем в 2011 г. В связи с этим, по его мнению, все-таки нельзя считать, что Россия находится в простой ситуации.

А. Силуанов также говорил о кризисе и ответах на него, которые уже дала и может дать Россия. К примеру, таким ответом он считает принятие бюджетного правила, которое позволяет прогнозировать и понимать российскую экономику, видеть, какие расходные обязательства мы можем себе позволить, а от чего должны отказаться. Другим ответом может стать финансовое регулирование, поскольку финансовые институты в России, по мнению министра, «чрезвычайно слабы».

Антон Силуанов заявил о необходимости использовать средства пенсионных фондов наравне с бюджетными средствами в качестве источника инвестиций. «Задача каждого государства – привлекать в первую очередь средства частных инвесторов, пенсионных фондов, страховых организаций. Вот те длинные деньги, которые нам нужны».

Также Силуанов предложил создать систему страхования работы финансовых институтов по аналогии с системой страхования вкладов в банковской сфере. Если сейчас у банка возникают проблемы, то его вкладчики гарантированно могут получить свои деньги (максимальная сумма возмещения по вкладам сейчас составляет 700 тыс. руб.).

В свою очередь, Первый заместитель Председателя Центрального банка РФ Алексей Улюкаев отметил, что нужно очень осторожно рассматривать вопрос введения системы страхования не только для банков, но и для страховых компаний и профессиональных участников рынка. Сначала, по его словам, необходимо создать качественное пруденциальное регулирование для страхового бизнеса и профучастников, а уже потом давать дополнительные гарантии по сохранности вложенных в эти сектора денежных средств.

Говоря о вывозе капитала из России, А. Улюкаев сказал, что считает отток средств на уровне ниже 10 млрд долл. в квартал приемлемым для того состояния финансово-экономических институтов и того уровня положительного сальдо счета текущих операций, который есть. Чистый вывоз капитала из РФ частным сектором в IV квартале 2012 г., согласно предварительным данным платежного баланса, составил 9,4 млрд долл. против 35 млрд за аналогичный период предыдущего года. В I квартале 2012 г. был зафиксирован вывоз капитала в 33,3 млрд долл., во II квартале – 6,4 млрд долл., в III квартале – 7,6 млрд долл.

По мнению А. Улюкаева, нынешний фактический экономический рост в 3,5% примерно соответствует потенциальному и смягчение денежной политики в виде снижения процентных ставок было бы контрпродуктивно и не привело бы к экономическому росту, а вело бы к дисбалансу и накоплению новых рисков в разных сегментах экономики. В отношении высоких темпов инфляции в РФ, зафиксированных в начале этого года (по состоянию на 16 января годовая инфляция превысила 6,8%), Первый зампред Банка России полагает, что они вызваны повышением акцизов на алкогольную продукцию и не имеют серьезного макроэкономического или монетарного значения. По прогнозам ЦБ, годовая инфляция в РФ вернется в целевой диапазон 5-6% во II квартале нынешнего года (в 2012 г. – 6,65%).

Полемизируя с Минфином России, А. Улюкаев заявил, что средства пенсионных фондов в качестве источника инвестиций не могут являться адекватной альтернативой бюджетному финансированию. «Деньги пенсионных фондов – это то же самое, что и бюджетные средства: и там, и там создаются социальные обязательства. Просто это (средства пенсионных фондов) обязательства будущих периодов. Это лишь поколенческие трансферты». Он отметил, что с точки зрения доходов, при использовании средств пенсионных фондов, как и при бюджетном финансировании, риск также распределен во времени, то есть при удачной конъюнктуре доходы высокие, при неудачной – низкие.

В обсуждении также приняли участие председатель Попечительского совета Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Алексей Кудрин , ректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, Научный руководитель Института Гайдара Сергей Синельников-Мурылев , заместитель премьер-министра, министр финансов Болгарии Симеон Дянко в, профессор Университета Джорджа Мейсона (Вашингтон) Джек Голдстоун , директор департамента экономического прогнозирования Всемирного банка Ханс Тиммер .

Пленарную дискуссию «Россия и глобальные вызовы интеграции» ректор РАНХиГС Владимир Мау начал с напоминания о том, что после каждого великого кризиса возникают новые модели управления и развития. И сегодня эксперты включены в интеллектуальный поиск такой новой модели. «Вызовом настоящего времени является вопрос, как, сохраняя национальное государство, обеспечить глобальное макроэкономическое регулирование», – сказал он.

В этом году Гайдаровский форум посетил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев . Премьер-министр считает на ближайшие годы актуальным для современной России высказывание Егора Гайдара о том, что государственная экономическая политика должна быть инновационной, а не носить стандартный характер.

Касаясь развития российской экономики, премьер-министр заявил, что Правительство России в ближайший период должно обеспечить переход к устойчивому росту ВВП на уровне не ниже 5% в год. Он также заявил о необходимости продолжения курса на приватизацию по мере готовности приватизируемых предприятий, однако подчеркнул, что «нельзя бесконечно» ждать» благоприятных условий: «так вообще ничего никогда не продадим».

Роберт Манделл , лауреат Нобелевской премии по экономике (1999 г.) сделал экскурс в историю денежной системы. Он напомнил участникам форума, что единая денежная система потерпела крах в 1971 г., и с тех пор предпринимаются попытки разработать единый регулируемый курс для международной валютной системы. Кроме того, Манделл поделился прогнозом о возможном экономическом буме, который ждет США в ближайшие несколько лет. Однако за подъемом последует еще один кризис. По словам эксперта, трудно предсказать, как США справятся с ним при существующем уровне долга.

Вице-президент Всемирного банка Отавиано Кануто самой хорошей новостью для мировой торговли назвал то, что в условиях кризиса страны прибегают к сверхпротекционизму реже, чем могли бы.

Опытом преодоления кризиса в короткие сроки поделился Эско Ахо , Консультативный партнер NOKIA Corporation. На примере Швеции и Финляндии он рассказал о мерах, предпринимаемых правительствами для выхода из рецессии. В частности, эффективными оказались новые инвестиции в науку, инновации и промышленность. Также г-н Ахо отметил значимость проекта Сколково для инвестиционного имиджа России и призвал расширить этот опыт и на другие сферы.

В обсуждении вопросов развития интеграции и глобальной координации политики также приняли участие Нил Фергюсон , профессор Гарвардского университета, и Лоренс Котликофф , профессор экономики Бостонского университета.

В рамках панельной дискуссии «Международная валютная система» участники форума заслушали выступление Роберта Манделла и обсудили будущее глобальных валют. В прениях приняли участие Петр Авен , Председатель Совета директоров группы «Альфа-банк», Александр Волошин , Руководитель рабочей группы по созданию Международного финансового центра, Алексей Моисее в, Заместитель Министра финансов РФ, Олег Вьюгин , Председатель совета директоров МДМ-банка, Александр Хандруев , завкафедрой РАНХиГС, Вице-президент Ассоциации региональных банков России, Армен Дарбинян , Ректор Российско-Армянскогог университета, Сергей Дубини н, Председатель наблюдательного совета ВТБ.

Выступившие говорили о том, что мир будет стремиться либо сохранить существующую глобальную резервную валюту, либо создать новую денежную единицу – девайс. Она может заменить доллар и евро в мировом обращении.

В этот же день международные эксперты обсуждали значение G20 для России и роль «большой двадцатки» в решении глобальных экономических проблем . Также были рассмотрены вопросы повестки председательствования России в G20.

Ксения Юдаева , начальник Экспертного управления Президента РФ, шерпа Российской Федерации в «Группе двадцати» отметила, что за месяц председательствования России в G20 проведена важная экспертная работа по выполнению принятых ранее решений и по выработке новых предложений на ближайший год. В рабочих группах были определены основные вопросы, которые войдут в повестку. Кроме того, она добавила, что Россия является одним из равноправных членов Совета финансовой стабильности, в рамках которого идет обмен идеями и рекомендациями для реализации. При этом не стоит забывать, что российский финансовый рынок находится в начальной стадии своего развития, – добавила она.

Отвечая на вопрос о возможном снижении темпов роста экономики в 2013 г., К. Юдаева заметила, что существует целый ряд вызовов, связанных со снятием ограничений для экономического роста, в том числе обусловленных структурными изменениями, бурным развитием финансового сектора и большей гибкостью рынка труда, которые могут повлиять на экономические показатели. Однако это как раз те направления, совершенствование которых позволит высвободить новый потенциал для развития России и через инвестиции, и через создание большего количества рабочих мест. Сегодняшним Вызовом для России Ксения Юдаева назвала тот факт, что «рост возможен только за счет улучшения производительности труда, а не за счет увеличения использования меньших мощностей и ресурсов».

Александр Шохин , президент Российского союза промышленников и предпринимателей, затронул вопрос значения G20 для бизнеса, представив участникам круглого стола информацию о бизнес-двадцатке, которая появилась и стала функционировать практически сразу после появления G20.

Среди спикеров на круглом столе также выступили Габриэла Рамос , руководитель аппарата ОЭСР, шерпа ОЭСР, Сергей Сторчак , Заместитель Министра финансов РФ, Аасим Хусейн , заместитель директора Европейского департамента МВФ, Сергей Швецов , Заместитель Председателя Банка России, Джефф Чельски , ведущий экономист и координатор группы международных партнерств и политики Всемирного банка и др.

В первый день конференции также прошли панельные дискуссии, посвященные международной валютной системе, путям преодоления «голландской болезни», вызовам глобальной общественно-государственной политики и новой роли России, и состоялась презентация в России ежегодного доклада Всемирного банка «Перспективы глобального экономического развития на 2013 год».

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ГАЙДАРОВСКОГО ФОРУМА – 2013 >>>